Gobierno elimina aportes obligatorios a AFP y ONP para trabajadores independientes
Gobierno elimina aportes obligatorios a AFP y ONP para trabajadores independientes
El Gobierno peruano oficializó un cambio clave en el sistema previsional: los trabajadores independientes ya no estarán obligados a aportar a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) ni a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), según una modificación reciente del reglamento de la reforma de pensiones impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
La medida revierte una disposición previa que establecía que, a partir del año 2028, todos los trabajadores que emitieran recibos por honorarios —es decir, quienes generan rentas de cuarta categoría— tendrían que contribuir de manera obligatoria al sistema previsional, con aportes progresivos que iban del 2% hasta el 5% de sus ingresos.
Sin embargo, esta obligación generó amplio rechazo en diversos sectores, especialmente entre trabajadores independientes que cuestionaban la reducción de sus ingresos y la falta de confianza en el sistema de pensiones.
Congreso dejó sin efecto la obligatoriedad
El punto de quiebre se produjo con la aprobación de la Ley N.º 32445 por parte del Congreso de la República, norma que, además de autorizar el retiro extraordinario de fondos de las AFP, incluyó la eliminación del carácter obligatorio de los aportes para trabajadores independientes.
Esta ley fue promulgada por el Ejecutivo en septiembre de 2025, consolidando un cambio significativo en la política previsional del país.
Como resultado, el MEF ha tenido que adecuar el reglamento de la reforma previsional a este nuevo marco legal, estableciendo que la afiliación al sistema de pensiones será voluntaria para este grupo laboral.
¿Quiénes seguirán obligados a aportar?
Con esta modificación, se mantiene la obligatoriedad únicamente para los trabajadores dependientes en planilla, quienes continuarán realizando aportes mensuales a su fondo previsional, ya sea en el sistema público (ONP) o privado (AFP).
En contraste, los trabajadores independientes podrán decidir libremente si desean o no aportar a un sistema de pensiones, lo que devuelve el esquema a una lógica voluntaria, como ocurría antes de la reforma.
Impacto y debate
La eliminación de la obligatoriedad reabre el debate sobre la cobertura previsional en el Perú. Uno de los principales objetivos de la reforma original era ampliar la base de aportantes y reducir la informalidad en el sistema de pensiones.
No obstante, especialistas advierten que la voluntariedad podría limitar el acceso futuro a pensiones para millones de trabajadores independientes, en un país donde la informalidad laboral sigue siendo elevada.
Por otro lado, sectores que respaldaron la medida sostienen que obliga al Estado a replantear mecanismos más flexibles e inclusivos de ahorro previsional, sin imponer cargas obligatorias a quienes no cuentan con ingresos estables.
Contexto de la reforma previsional
Cabe recordar que la reforma del sistema de pensiones —impulsada mediante la Ley N.º 32123— buscaba introducir cambios estructurales, como la afiliación progresiva de independientes y nuevos esquemas de aportes.
Sin embargo, los ajustes recientes evidencian las tensiones políticas y sociales en torno a un tema sensible para la economía familiar de millones de peruanos.